现在朝廷解决问题的手段确实是多了，缺钱能借钱，可以通过铁路设施，向灾区投送大量的救灾人员和物资。要是像今年这种程度的灾情发生在以前的大明，方以智等人都不敢想象朝廷靠什么来应付，反正现在的这他们是不敢换位思考的。虽然再大灾情迟早会过去，可灾区的百姓承受不了这个损失啊。

就如今这样的条件，受灾省分陆续报上来的统计显示，很可能有数万乃至十万左右的百姓在这次洪灾中失去了性命。应该说此次水灾，是大明立国以来，所遇到的罕见灾情。一次失去近十万人口的生命，损失之大实难想象。

“陛下、设操江总督府之事臣等已经议定了方略，现在暂时由大有兼任操江总督之职，等赈灾事宜理顺之后，政事堂再议定专职人选。这是我们定的操江总督暂时的行政职权，还请陛下过目，日后会根据实际情况再做调整。”

方以智等人议好了操将总督的职权条程和暂任人选后，连忙送到了宫中，请皇帝定夺。设立督抚以上行政职权的调整，必须要经皇帝首肯，这事皇帝的权属所在。

“可以、暂时就按这个条程来执行吧！让大有在武昌那边费点心，朕越看此次水灾的损失，越是心疼。事已至此，只能将善后工作做好，朕才能稍微心安一点。”

“陛下、臣等觉得，除了长江设操将总督外，黄河也应设操河总督。此次长江洪灾警醒甚大，江防要重视，河防问题也不能疏忽。以此前的经验看，河患之重尤甚于江患。”吃一堑长一智，长江闹的这么凶，政事堂的人害怕再让黄河给闹上一次，那就成了麻绳专挑细处断，祸不单行。

“确实应该、河防之事，也应重视起来，咱们不能次次都做事后诸葛亮，要有前瞻性，防患于未然。黄河中下游，也应设置相应的泄洪区，以泄水势。”目前这条件，也没能力建水坝调节水势，只能用最笨的办法来解决问题了。

“陛下、我们考虑，在条件容许的情况下，改黄河水道。目前黄河是夺淮入海，河道淤沙严重，时间一长防不胜防。改黄河水道，让其沿旧道入海，能在一定程度上缓解沙患水患。”

方以智一说，就说了一个大工程出来。听的朱由检心中都是一紧。要不要玩这么大？改河道之事能行吗？

说起来现在黄河的这条水道，就是人为干预过的！而且还不是在大明手上弄的，往前追可以追到北宋。好像是为了阻止金人南下，弄的昏招。后来元朝和大明，进行过相应的补救措施，但是没从根本上解决问题。黄河到了下游后，水道开始乱窜，大部分是夺了淮河河道入海，还有少部分是用山东和南直隶境内的其它河道入海。水势正常的情况下，没啥问题，水势一紧，问题可就大了！

“让工部组织专业人士仔细论证，先勘察清楚后再行定夺。改黄河河道事关重大，切莫急切操之，一定要慎之又慎，确保万无一失！”这玩意朱由检确实没那个胆子当场定！在记忆中，后世那样的生产条件，好像都没干过这方面的事，所以说，能不能干，真不好说。

“臣等回去后，先议设操河总督之事。待操河总督之事定了后，由其组织人员先行勘察，再做定夺。”

“善！这事急不得。”

本来以为天下太平后，就没有啥能难住人的事了。现在看来，还是过于乐观。黄河和长江这两大母亲河的治理，便能让人左右为难。

政事堂的人在议定长江设置泄洪区的时候，又出了定夺不下的事。泄洪区的人，到底要不要按皇帝的意思全部搬迁出去？这不是小地方，几个泄洪区的面积加起来，有两三个大县的面积哪。一个最少得占大半个县，将百姓们迁走后，难道就让这地方变成无人荒地不成？

“就让这些地方荒起来吧！”方以智过来询问圣意的时候，朱由检斟酌再三，做出了基本让这些地方荒废的决定！

“啊？陛下、这些地方可不是小地方，弃荒怕是太过草率了！臣等的想法是，迁出一部分百姓的同时，适当的留些人烟。平时可以耕种土地，待到用时，迅速安排人撤往安全区域即可。只要仔细论证，哪怕是泄洪区，其实还是会有一定的不被水淹的地方，设置妥当的话，是能保证百姓安全的。彻底弃荒，时间一长，地方就会野兽横行，说不准还会聚集匪患。”皇帝的回复让方以智都急了，这不是他们想要的答案。

“这样吧、将泄洪区内分为三级，分别为核心区、涵养区和外围区三个部分。核心区严禁百姓居住和开垦，通时定严策，除了特定人员外禁止进入。涵养区用安民农场的形式组织百姓耕种一部分土地，并经营些山林，但是其中不能修建常久性居所，农场的百姓要在泄洪区外有固定安置生活区，每年只容许一半时间进入涵养区。外围区，准许一部分百姓耕居，但是开田数量严格限制，同样不能建常久居住设施，他们同样要在泄洪区外有固定居所才行。所有泄洪区，设定的核心区面积不少于总占地的三成。”

“这到是个折中之策，只是不居人之地还是有些大，怕是会有隐患！”

“官府组织人每年定期进入其中巡查，以防匪祸盘居。另外核心区域，在汛期之时，哪怕是江防没有危险也要适当注水，这样匪患们能居之地会极少。”

“可是这样防不住野兽啊？臣等怕的是这些地方，被虎豹豺狼所居，到时候离这些地方近的百姓会有危险。”

“设核心区的目的，除了泄洪的用途外，就是留给虎豹豺狼和山林万物的。让它们在长江和黄河中下游也有个能少被人打扰的生存区域。大明的核心区域，只有人而没有万物，这是有伤天和的。”